优化营商环境是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。今年以来，白银市围绕打造“三地一极”新发展格局，扎实推进“优化营商环境提质增效年”行动，从立法、执法、司法、守法普法全链条发力，以高水平法治为经济发展保驾护航。

改革增效    政务服务提档升级

围绕让群众和经营主体办事更方便这一目标，持续优化流程，创新服务模式，全面提升政务服务便利化水平。持续优化项目审批流程，生成“项目审批服务一张图”，构建工程建设项目审批“1+16”政策制度体系，工程建设项目审批时间压缩至45个工作日以内，社会投资简易低风险项目审批时间压缩至11个工作日，通过持续优环节、压时限、减材料，实现“一张表单”标准化规范化审批。

着力提升政务服务效能，整合汇聚243项高频特色应用，上线了“15分钟生活圈”“民情直通平台”“智慧泊车”等一批特色服务应用，为企业群众提供统一便捷的“一网式”服务。着力构建诚信长效机制，扎实开展信用领域突出问题专项治理，在全国261个地级市城市综合信用指数考核中，第一次进入全国前100名行列。

深化公共资源交易改革。在全省率先取消政府投资项目投标保证金，每年可为投标企业解除资金占用1亿元以上，以“真金白银”为企业减负，同时常态化开展“不见面开标+远程异地评标”，开展市域内远程异地项目86个、跨省远程项目17个，交易额近亿元。

严格执法    法治环境全面加强

组织各县区、市级16个重点执法部门，排查简单粗暴执法、机械执法、执法不规范不严格不文明等问题13个，督促按时限要求完成整改。全面推行柔性执法，落实首违不罚、轻微免罚规定和“两轻一免”清单制度，编制不予处罚事项清单233项、从轻处罚事项清单526项、减轻处罚事项清单408项，办理柔性执法案件34200件。

进一步深化公平竞争审查。今年，共审查存量政策措施68件，清理废止17件。持续优化市场准入环境，大力推进“证照分离”改革全覆盖、“多证合一”、企业名称自主申报登记、简易注销等商事登记制度改革，动态调整市本级130项政务服务事项清单，确保事项同源、统一规范。加强知识产权保护和运用，鼓励企业运用知识产权质押融资。全市知识产权质押融资需求企业达35家；全市法院知识产权类案件结案率达72.6%，位居全省法院前列。

规范涉企行政执法行为，减少对企业不必要的干扰，对助推企业健康发展十分重要。今年，白银市全面推进“一业一查”综合监管新模式，建立行业主管部门“牵头吹哨、部门报到”的联合检查机制，明确26个行业主管部门牵头80个监管领域，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对经营主体的干扰。

便企惠企    打好法律服务“组合拳”

近年来，白银市积极开展“万名干警联万企”行动，深化助企惠企服务。以白银区高新产业园优化营商环境示范基地为载体，通过“法官问诊把脉”“法治体检”等方式走访企业215家，提出建议110余条。深入开展“小微企业法律服务月”活动，召开企业经营管理人员座谈会21次，开展法治体检120余场次，解答咨询3200余次。

聚焦公正司法，涉企权益平等保护。市法院进一步防范化解金融风险，对经营主体合法权益依法保护，审结金融借款案件759件、非法集资犯罪案件1件，促进金融稳定健康发展；审执结涉房地产案件141件，切实推动“保交楼、保民生、保稳定”，让危困房企“破茧重生”；采取“活封”“活扣”等“放水养鱼”方式执结涉企案件816件，执结金额2.78亿元，助力企业“自愈回血”。

市检察院积极开展“挂案”“积案”专项监督清理，监督公安机关起底排查7564件“积案”线索，处置化解237件，并推动开展“积案”“挂案”专项自查，甘肃利晟钢管制造公司与甘肃群业科技公司买卖合同纠纷检察监督案为企业挽回损失88万元。

市司法局以推进落实市政府为民办实事项目为契机，加强诉源治理预防化解矛盾纠纷，构建“调解优先、分层递进、司法兜底”的矛盾纠纷多元化解体系，共办理支付劳动报酬和工伤事故纠纷、劳务合同引起的损害赔偿纠纷、合伙协议纠纷、民间借贷纠纷案件940件。

（白银市融媒体中心记者 乔斌）