杜卫

白银市地处腾格里沙漠南缘、祁连山余脉与黄土高原过渡地带，气候干旱少雨、蒸发量大，年降水量185至450毫米，蒸发量高达1700至3039毫米，人均自产水资源量仅154立方米，为全省的13.4%、全国的6.8%，属典型资源性缺水城市。作为依黄河而兴的工业重镇和旱作农业大市，生产生活用水高度依赖过境黄河水，水资源短缺长期制约高质量发展。

近年来，白银立足黄河水资源刚性约束、地下水超采治理、灌区提质升级、城乡节水实际，坚持节水优先，严守用水总量和强度双控目标，聚焦农业、工业、城镇三大领域，系统推进工程、技术、机制、全民“四位一体”节水。全市农业灌溉水有效利用系数稳步提升，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量持续“双下降”，水资源节约集约利用水平显著提高，全社会节水氛围日益浓厚，走出了一条干旱缺水地区节水增效、转型发展之路。

灌区现代化改造：打通输水“血脉”，从源头减漏增效

靖会灌区是白银中部干旱区大型骨干水利工程，建成于1973年，承担着靖远、会宁两县11个乡镇近50万人的灌溉和饮水安全保障任务。因建成年代早，渠道老化、渗漏严重，输水效率偏低，实施节水改造势在必行。

“十四五”期间，白银市启动靖会灌区续建配套与现代化改造工程，重点推进渠道防渗、建筑物整治和智慧化管控。截至目前，累计改造渠道70.7公里、渠系建筑物274座，全面实施防渗衬砌，并安装智能计量监控设施，实现精准计量、按需配水、远程调度。改造后，灌区灌溉水利用系数从0.57提升至0.604，年节水210万立方米，改善灌溉面积25.31万亩、恢复灌溉面积5.11万亩，有效保障了旱区粮食生产和农业用水安全。

农业高效节水：变“漫灌”为“精灌”，节水与富民双赢

白银旱地、砂化耕地面积大，传统农业用水粗放、效益不高。依托引大入秦延伸增效景泰供水工程等水源保障，全市大力推广滴灌、管道输水等高效节水技术，推动农业用水方式根本性转变。

景泰县寺滩镇疃庄村建成高效节水灌溉面积2.62万亩，亩均节水20%以上，年节水超100万立方米。近三年实现土地流转增收336万元，2025年村集体经济收入达166.7万元，农户通过“租金+薪金”模式实现双增收。

在机制创新方面，白银市积极探索合同节水管理模式。景泰县寺滩镇新墩湾村建立“用水合作社+节水服务合作社”模式，推行节水灌溉与农事托管一体化服务，年节水3万立方米，节水率达14%，亩均用水从350立方米降至300立方米，形成了“节水有效益、效益促节水”的良性循环，为全市农业节水市场化提供了示范样本。

工业循环节水：以水定产、以水定业，实现“废水资源化”

作为老工业基地，工业节水是关键。白银市严控新增取水，推动企业循环用水、中水回用、废水零排放，加快构建工业节水循环体系。

靖煤（白银）热电有限公司在生产用水方面成效突出。公司全程使用城区再生水，循环水冷却塔采用间接空冷技术及“两机一塔”冷却方式，较传统水冷机组节水70%以上，年节水量约400万立方米。机组完成自动加氧改造后，年减少再生废水排放480立方米。针对锅炉烟气脱硫产生的废水，公司实施技术改造实现循环利用，脱硫废水经处理后全部回用，实现生产废水“零排放”。目前，单位发电用水量仅为0.278立方米/兆瓦时，优于国家先进标准。

目前，全市重点高耗水行业用水效率持续提升，工业发展与水资源承载能力更加适配。

全民共建共享：厚植节水理念，营造全社会共治氛围

节水重在全民参与。白银以“世界水日”“中国水周”为抓手，深入开展节水宣传“五进”活动。线上开设专栏、参与知识竞赛、推送短视频；线下设立宣传点，发放资料1.5万余份，服务群众2000余人次。同步开展“千城地标亮节水”行动，利用户外大屏等载体广泛传播节水理念。

各县区积极打造特色宣传载体：景泰县开展少儿手绘节水主题活动，平川区组织党员志愿服务队深入宣传，白银区、靖远县、会宁县深入基层宣讲节水法规政策，推动惜水、节水、护水成为全民自觉行动。

从灌区改造堵住漏损，到田间节水提升效益；从工业循环降低消耗，到全民参与凝聚护水共识——白银以节水破题、以集约增效，在缺水地区闯出了一条可持续发展之路。

下一步，白银市将深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，持续压实责任、深挖潜力、推广模式，不断提升水资源利用效率，加快构建现代化水安全保障体系，健全政府主导、部门协同、市场调节、公众参与的节水长效机制，以更高标准、更实举措走好缺水地区高质量发展节水“突围路”。