白银融媒记者 施耀花 乔丽霞 王明瑞

仲夏傍晚，白银市平川区德政社区晶虹嘉园小区。晚风轻拂，树影婆娑。

十几把折叠小板凳，随意摆成一个不规则的圆圈。社区干部、网格员、物业工作人员、法律顾问和居民肩并肩坐在一起。没有主席台，没有讲话稿，没有刻板的议程，几句家常话，软软地融入暮色里。

群众的烦心事、邻里的揪心事、小区的琐碎事，就在这轻松融洽的氛围中，你一言、我一语，一件件摊开，一条条理清。

这样朴素而温暖的场景，在德政社区已经成为常态。习近平总书记指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。基层是国家治理的“神经末梢”，民主法治建设的效果好不好，最终要看老百姓的感受深不深、家门口的变化实不实。在德政社区，一把小小的板凳，搬走了会议室的围墙，打通了民意表达的堵点，架起了干群之间的连心桥。全过程人民民主，正以这样接地气、冒热气的方式，在这片街巷里深深扎根、蓬勃生长。

从“隔心墙”到“连心桥”：

让民主走出会议室

德政社区成立于2009年，地处平川区交通枢纽地带，2194户、6545名居民在这里生活。老旧小区多、无物业楼栋散落、人口结构复杂、治理诉求千差万别，城市化进程中积累的基础设施老化、邻里纠纷频发、群众参与不足等短板，一度让社区治理步履维艰。

很长一段时间里，社区开会都在会议室。台上讲，台下听，规规矩矩。可许多居民心里话、难处话，反倒不好意思说出口。封闭式议事、单向式宣讲的治理模式，让干群之间横亘着一道看不见的“隔心墙”。

“干部埋头干、群众旁边看”的尴尬局面，令许多民生诉求悬而不决、反复积压。

转机出现在2023年春天。

德政社区主动破局，创新推出“板凳议事会”。规矩朴素而坚定——“居民在哪里，难题在哪里，议事会场就设在哪里”。从此，议事阵地从封闭的会议室搬到了小区广场、单元门口、居民楼下。

首场议事会选在晶虹嘉园小区。

起初，居民们疑虑重重，远远观望，担心这不过是“走过场、搞形式”。面对大家的不信任，社区干部没有宣讲，没有说教，只是默默摆好板凳，诚心诚意地邀请大家围坐在一起。

“今天不讲空话，不搞客套，大家有什么难处尽管说，有什么想法尽管提。”一句朴实的话，像一阵暖风，轻轻卸下了人们心头的包袱。

一个多小时的围坐唠嗑里，楼顶渗水、垃圾乱堆、夜间出行漆黑一片……这些被日常喧嚣掩盖的麻烦事，被居民们一件件倾诉出来。社区干部认真记录、逐项回应。真诚的倾听、务实的态度，像春水化冰，慢慢消融了干群之间的隔阂。

民主，就这样从“纸上”走到了“地上”。群众也从治理的“旁观者”，变成了实实在在的“参与者”。

从“有话说”到“有回响”：

用闭环机制托底民意

“板凳议事会”之所以能够持续焕发生机、赢得民心，关键在于它没有停留于形式，而是用制度化、规范化、法治化的机制来托底——让议事有流程、协商有依据、落实有抓手。

社区建强网格化便民服务平台，将辖区59幢居民楼、49间平方精细划分为9个三级网格，配备了89名专兼职网格员，全员兼任议事会联络员，治理的触角延伸到每一栋楼、每一户人家。

与此同时，社区整合辖区共建单位、乡贤能人、志愿者、法律顾问和“法律明白人”等多方力量，组建宣讲、调解、便民等多支志愿服务队，凝聚起多元共治的强大合力。

围绕议事全过程，社区建立起“群众提出—网格收集—党委梳理—议事协商—落实反馈”的全闭环流程。群众诉求被精准区分为即办件、待办件、上报件、建议件、重办件，明确责任主体、细化办理时限、全程跟踪督办。

如今，每月固定的“板凳议事”，已成为社区雷打不动的工作常态，真正实现了“群众说话有人听、民生难题有人管、议定事项有着落”。

法治，是基层善治坚实的底线。每一场“板凳议事”，都有法律顾问、“法律明白人”现场值守，以案释法、以理服人、以法断事。邻里漏水纠纷，现场对照《民法典》相邻权规定，厘清权责、化解分歧；充电桩建设议事，依照消防安全条例科学选址、规范施工；噪音争执，普法疏导、情理兼顾，促成和解……

冰冷的法律条文，在家长里短的烟火气中变得通俗易懂、可感可触。

社区干部曹明玉深有感触：“现在居民议事，会主动对照法规提诉求、讲道理。法治的种子，已经悄悄在群众心里扎下了根。”

从“老大难”到“暖心事”：

点亮民生微光

民生无小事，枝叶总关情。基层民主法治的成色，最终体现在一件件民生实事的落地成效中。

德政社区始终把群众的“急难愁盼”作为议事协商的出发点和落脚点。从一盏路灯、一处漏水、一段路面入手，用“微治理”破解大难题，以“暖服务”守护大民心。

晶虹嘉园小区的路灯曾连续3年不亮。每到夜晚，道路漆黑一片。老人不敢出门，孩子上下学要靠手电筒照明。多年来，居民反复反映，却始终悬而未决。

在“板凳议事会”上，社区把这件事列为重点议题。居民代表、物业公司、共建单位围坐在一起协商，逐一敲定牵头主体、资金筹措、施工方案和后期管护机制。全程公开透明，全民监督参与。

当路灯次第亮起，暖黄的光铺满小区道路的那一刻，不少居民驻足良久，眼中有光。

“这盏灯点亮的不只是回家的路，也温暖了我们居民的心。”一位老住户说。

商业局家属楼居民张大爷，多年受屋顶漏水困扰，反复奔走协调，却一次次被推诿。“板凳议事会”现场，社区同步约请邻里、物业、法律顾问三方会商，法理讲透，情理说明，方案定实。一周之后，多年顽疾彻底解决。

“刚开始我根本不信，”张大爷站在修葺一新的屋顶下，语气里带着久违的踏实，“直到路灯亮了、充电桩装了、房顶不漏了，我是真真切切服了。”

从法院小区因噪音引发的邻里纠纷稳妥解决，到二建小区2号家属楼的停水困境迎刃而解……这些细微而实在的变化，如涓涓细流，悄然汇入基层善治的滔滔河川。

据统计，依托“板凳议事会”，社区累计梳理群众急难愁盼问题20项，成功办结17项，解决率达85%。清理老旧小区陈旧垃圾120余吨、破损广告160余处，平整路面1000余平方米。一批长期困扰居民的环境乱象，得到彻底整治。

与此同时，社区梳理33项便民服务清单，推行政务服务“码上办”，搭建养老、关爱、帮教、心理疏导等多功能阵地，精准服务特殊群体。基层治理，既有法治的力度，更有民生的温度。

从“被动听”到“主动学”：

法治课堂搬到家门口

议事解难题，普法润人心。德政社区坚持“议事+普法”深度融合，把法治课堂搬进群众家门口，让普法宣传告别刻板说教，融入日常烟火。

社区整合法律顾问、驻社区民警和“法律明白人”，组建“邻距离”宣讲团。依托“板凳议事”场景，围绕高空抛物、电信诈骗、邻里纠纷、安全生产等身边常见案例，用“大白话”讲法条，以“小故事”释法理。

居民们在聊家常、议事务的过程中，自然而然地学法、懂法、守法、用法。

此前，法院小区两户居民因噪音问题矛盾激化，濒临诉讼。社区通过“板凳议事”现场调解、律师释法，厘清法律边界，疏导对立情绪，最终促成双方握手言和，邻里重归于好。

截至目前，社区累计开展“板凳普法”24场次，覆盖居民2000余人次。

潜移默化的浸润中，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”逐渐成为居民的生活习惯。多年来，辖区无聚众滋事、无新增邪教人员、无重大恶性案事件，累计化解各类矛盾纠纷480余件。

从“问题社区”到“示范标杆”，德政社区的蜕变有目共睹。获评“全国民主法治示范社区”后，矛盾纠纷调解成功率始终保持100%，群众满意度稳定在95%以上。

如今的德政社区，傍晚的板凳围坐，少了抱怨与吐槽，多了共建的热忱与期盼；邻里之间和睦融洽，小区环境整洁有序，治理服务精准暖心。这些看似寻常的日常片段，恰是基层治理焕发全新活力的生动注脚。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。小小一方板凳，是全过程人民民主在基层的生动载体，是干群连心的温暖桥梁，也是基层法治建设的鲜活答卷。

从会议室的单向宣讲到家门口的双向协商，从干部单向管理到群众共治共享，从矛盾化解于无形到邻里和睦善治，德政社区生动的实践让人深切感受到：基层治理的真谛，就藏在扎根群众、贴近民心、务实笃行的细碎日常里。

板凳虽小，承载的是千钧民意；夜色渐浓，照亮归途的是民心深处的灯火。这把小小板凳上萌发的民主力量，早已超越了一次次议事本身，它正从德政社区的街巷里弄间悄然萌动，在群众的心田里落地生根，于无声处抽枝散叶，终将结出基层善治的甘美果实。